Με 21 τροπολογίες, από τις οποίες μόνο 2 είναι ουσιαστικές, ψηφίσθηκε στη Βουλή ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ. Οι δύο ουσιαστικές τροπολογίες αφορούν : η μία τον αριθμό των αντιδημάρχων στούς δήμους και η δεύτερη την θητεία των αντιπεριφερειαρχών που ορίζονται (δηλ. των 3 από τους 7 στην Ήπειρο).
Ειδικότερα ο αριθμός των αντιδημάρχων (σε παρένθεση οι έδρες στα Δ.Σ.) στους νέους δήμους του Νομού Ιωαννίνων διαμορφώνεται ως εξής : Ιωαννιτών 7 (45 έδρες), Ζίτσας 5 (27 έδρες), Δωδώνης 4 (27 έδρες), Πωγωνίου 5 (21 έδρες), Κονίτσης 5 (21 έδρες), Μετσόβου 4 (21 έδρες), Ζαγορίου 5 (17 έδρες) και Βόρειων Τζουμέρκων 5 (21 έδρες).
Όσον αφορά τους αντιπεριφερειάρχες που ορίζονται (δηλ. τους 3 που βγαίνουν με σταυρό) θα έχουν ...
διετή θητεία.
διετή θητεία.
Αναλυτικά τοσχετικό απόσπασμα της ομιλίας του κ. Ραγκούση από τα πρακτικά της Βουλής (ΙΓ΄ Περίοδος Σύνοδος Α΄ ΡΛΑ΄ 28/5/2010) έχει ως εξής :
ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόρης Νιώτης): Ευχαριστώ πολύ, κύριε Γείτονα. Κύριε Υπουργέ, θέλετε τώρα το λόγο;
ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ (Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης): Ναι, κύριε Πρόεδρε, για να κάνω συνολικά τις προσθήκες.
ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόρης Νιώτης): Να μας τις καταθέσετε για να διανεμηθούν και να προχωρήσουμε προς το κλείσιμο της συζήτησης. Ορίστε, κύριε Υπουργέ, έχετε το λόγο.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ (Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης): Χωρίς καμία αναφορά σε επισημάνσεις που θα όφειλα να κάνω, σε σχέση με πολλές από τις τοποθετήσεις που έκαναν οι συνάδελφοι Βουλευτές, θέλω να πάω κατευθείαν και να σας αναγνώσω τις αναδιατυπώσεις-προσθήκες που έχουμε συγκεντρώσει μετά από πάρα πολλές τοποθετήσεις που έκαναν συνάδελφοι Βουλευτές όλων των Κομμάτων.
Να πω ότι υπάρχουν ορισμένα θέματα τα οποία δεν έχουμε καταρχήν, αντίρρηση να τα αντιμετωπίσουμε, αλλά θα θέλαμε την επίσημη τοποθέτηση και της αυτοδιοίκησης για κάποια απ’ αυτά. Παραδείγματος χάριν λέω, κύριε Τσούκαλη, γι’ αυτά που αναφέρατε ως τροπολογία που έχετε καταθέσει σχετικά με το να πάνε και οι υπάλληλοι των υπόλοιπων περιφερειών της χώρας των ΤΥΔΚ, να πάνε στις περιφέρειες.
Καταρχήν, δεν έχουμε αντίρρηση. Επειδή όμως η γνώμη που έχουμε εμείς εισπράξει, αν δεν κάνω λάθος της ΚΕΔΚΕ, είναι ότι θέλει αυτοί οι υπάλληλοι να πάνε στους δήμους, θα θέλαμε αυτό το πράγμα να το συζητήσουμε μαζί τους και αν υπάρξει μία συναίνεση και από τη δική τους πλευρά, εμείς δεν θα είχαμε καμία αντίρρηση.
ΧΡΗΣΤΟΣ ΖΩΗΣ: Εμείς υπερασπίζουμε αυτό το αίτημα των υπαλλήλων.
ΠΑΥΛΟΣ ΜΑΡΚΑΚΗΣ: Ήταν και δικό μας αίτημα.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ (Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης): Ωραία. Απλώς κρατείται. Σε ένα από τα επόμενα νομοσχέδια, αν και η ΚΕΔΚΕ δεν αναπτύξει ένα επιχείρημα το οποίο θα έκανε όλους σας να το ξανασκεφτείτε, εμείς δεν έχουμε καμία δυσκολία αυτό να το επαναφέρουμε
Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 περίπτωση στ΄ -αυτά τα έχουμε ήδη μοιράσει, για να σας δοθούν το συντομότερο δυνατόν- ο Δήμος Ιθάκης -έχει ζητηθεί- καθίσταται αυτοτελής περιφερειακή ενότητα.
Στο τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης στ΄, της παραγράφου 3, του άρθρου 3, προστίθεται νέο τελευταίο εδάφιο ως εξής: «Ειδικά ο δήμος Ιθάκης αποτελεί αυτοτελή περιφερειακή ενότητα».
Στο άρθρο 14, παράγραφος 1, περίπτωση ε΄, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Στη ρύθμιση του προηγούμενου εδαφίου δεν υπάγονται οι διευθυντές σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και οι διευθυντές τμημάτων, μονάδων, κλινικών και εργαστηρίων ιατρικής υπηρεσίας του Ε.Σ.Υ.».
Εδώ, διευκρινίζω απλώς ότι είναι κάτι που ισχύει έτσι και αλλιώς σήμερα, απλώς διατυπώνεται με έναν τρόπο καθαρό στο νομοσχέδιο για να μην υπάρχουν ερωτήματα που διαρκώς έρχονται και επανέρχονται. Δεν έχουν στην πραγματικότητα σήμερα κανένα πρόβλημα να συμμετέχουν και να εκλεγούν δημοτικοί σύμβουλοι, είτε διευθυντές σχολείων, είτε γιατροί του Ε.Σ.Υ..
Στην παράγραφο 2, του άρθρου 59, προστίθεται προτελευταίο εδάφιο ως εξής: «Ο αριθμός των αντιδημάρχων αυξάνεται κατά έναν (1), εάν ο αριθμός των δημοτικών ενοτήτων που συνενώθηκαν είναι από πέντε (5) έως και επτά (7), κατά δύο (2), εάν ο αριθμός των δημοτικών ενοτήτων είναι από οκτώ (8) έως και εννέα (9) και κατά τρεις (3), εάν ο αριθμός των δημοτικών ενοτήτων είναι δέκα (10) και ανώτερος».
Εδώ, ουσιαστικά προστίθεται ένα νέο κριτήριο για τον αριθμό των αντιδημάρχων που θα έχει κάθε δήμος που θα προέλθει από τη συνένωση του «Καλλικράτη», το οποίο δεν είναι μόνο το πληθυσμιακό, αλλά λαμβάνει υπ' όψιν του με βάση αυτή τη διάταξη και τον αριθμό των συνενούμενων δήμων, ώστε να διασφαλίσουμε ότι σε περιπτώσεις που θα υπάρχουν πάρα πολλοί δήμοι, θα υπάρχει και ικανός αριθμός, όχι αντίστοιχος ακριβώς αριθμός αντιδημάρχων, ώστε να τεθεί επικεφαλής του συντονισμού και της δουλειάς σε κάθε έναν από τους σημερινούς δήμους που αύριο θα είναι ενότητες του καινούργιου «Καλλικράτη», του δήμου που θα δημιουργηθεί.
Στο άρθρο 94, παράγραφος 2 και στην υπ’ αριθμόν 31 αρμοδιότητα, η φράση «όπου ο παραγωγός πρόκειται να διαθέσει τα προϊόντα του (ξηροί καρποί, λάδι, οπωροκηπευτικά, και λοιπά αγροτικά προϊόντα) σε λαϊκές αγορές» αντικαθίσταται από τη φράση «όπου ο παραγωγός κατοικεί».
Στην ίδια παράγραφο η φράση «στους Νομούς Αθηνών-Πειραιώς» αντικαθίσταται από τη φράση «στο Νομό Αττικής». Είναι ένα θέμα στο οποίο αρκετοί συνάδελφοι αναφέρθηκαν και είναι το γνωστό το θέμα που προκύπτει και από τις λαϊκές αγορές.
Στο άρθρο 94, παράγραφο 6 και στην αρμοδιότητα 32, στο πρώτο εδάφιο, μετά τη λέξη «ίδρυση» τίθεται κόμμα και προστίθεται η λέξη «μετακίνηση».
Στο τέλος του ανωτέρω πρώτου εδαφίου τίθεται κόμμα και προστίθεται η φράση «εκτός από την απόφαση τοποθέτησης των πολιτών στις Λαϊκές Αγορές, η οποία εκδίδεται από το περιφερειακό συμβούλιο, ανά περιφερειακή ενότητα».
Στο άρθρο 94, παράγραφος 4 και στην υπ’ αριθμόν 18 αρμοδιότητα μετά τη φράση «καθώς και της μεταφοράς και σίτισης μαθητών μουσικών» προστίθενται οι λέξεις «και καλλιτεχνικών».
Στο άρθρο 94, παράγραφος 4 και στην υπ’ αριθμόν 30 αρμοδιότητα, η φράση «Η επιχορήγηση νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, τα οποία αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη χωρική αρμοδιότητα του δήμου» αντικαθίσταται από τη φράση «Η επιχορήγηση φορέων που αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη χωρική αρμοδιότητα του δήμου, καθώς και όσων συμβάλλουν στην τουριστική ανάπτυξη και προβολή του».
Στο άρθρο 95 παράγραφος 5, τελευταίο εδάφιο, η φράση: «με ανάλογη εφαρμογή της διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 2, 3, 4, 5, 6 και 7 του άρθρο 257 του παρόντος νόμου» αντικαθίσταται από τη φράση: «με ανάλογη εφαρμογή της διαδικασίας που ορίζεται στις παραγράφους 1 έως και 7 του άρθρου 257 του παρόντος νόμου».
Στο άρθρο 111 παράγραφος 2 προστίθεται ως τελευταίο εδάφιο η φράση: «οι ρυθμίσεις της παραγράφου αυτής εφαρμόζονται και σε δημοτικές επιχειρήσεις οποιασδήποτε μορφής, κατά το μέρος που οι σκοποί τους περιλαμβάνουν και την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας».
Στο άρθρο 113 παράγραφος 2, τελευταίο εδάφιο, η φράση «Ειδικά στις περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου» αντικαθίσταται από τη φράση «Ειδικά στις περιφέρειες Βορείου, Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων».
Στο άρθρο 120 παράγραφος περίπτωση β’ η φράση «Ειδικά για τις περιφέρειες Βορείου και Νοτίου Αιγαίου» αντικαθίσταται από τη φράση «Ειδικά για τις περιφέρειες Βορείου, Νοτίου Αιγαίου και Ιονίων Νήσων».
Στο άρθρο 136 παράγραφος 5 το τελευταίο εδάφιο αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Η παρούσα παράγραφος δεν εφαρμόζεται για τις περιφέρειες Νοτίου Αιγαίου, Ιονίων Νήσων και Αττικής».
Η παράγραφος 4 του άρθρου 160 αντικαθίσταται ως ακολούθως: «4. Η θητεία την αντιπεριφερειαρχών που ορίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 είναι ίση με το ήμισυ της θητείας των περιφερειακών αρχών».
ΧΡΗΣΤΟΣ ΖΩΗΣ: Όλων;
ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ (Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης): Αυτών που ορίζονται, όχι όλων. Γι’ αυτό εδώ θα έκανα μία παύση για να σας το διευκρινίσω, γιατί όλα τα άλλα είναι πολύ τεχνικά.
Η θητεία την αντιπεριφερειαρχών που ορίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 είναι ίση με το ήμισυ της θητείας των περιφερειακών αρχών ώστε να υπάρχει η δυνατότητα να αλλάξουν στο ήμισυ της θητείας με απόφαση του Περιφερειάρχη ή του Αντιπεριφερειάρχη που ορίζεται. Με τη διάταξη ως ήταν, δεν μπορούσαν να αλλάξουν επί πέντε χρόνια άπαξ και ορίζονταν μία φορά.
Στο άρθρο 186 παράγραφος II E και στην υπ’ αριθμό 12 αρμοδιότητα μετά τη φράση: «ή επιχειρήσεις οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης» προστίθεται η φράση «προς αντιμετώπιση λειτουργικών αναγκών τους».
Η παράγραφος 6 του άρθρου 199 αναδιατυπώνεται ως ακολούθως: «6. Για το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των ΚΕΚ, που έχουν συσταθεί από τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση ή στα οποία συμμετέχουν, κατά πλειοψηφία, φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, και τα οποία συγχωνεύονται, λύονται ή εξαντλείται ο χρόνος λειτουργίας τους, κατά τη συστατική τους πράξη, εφαρμόζονται, αναλόγως, οι διατάξεις των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος άρθρου».
Στο άρθρο 204 προστίθεται παράγραφος Ζ ως ακολούθως: «Με προεδρικό διάταγμα, το οποίο εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, είναι δυνατή η μεταβίβαση άσκησης κατηγορίας ή μεμονωμένων αρμοδιοτήτων των προηγούμενων παραγράφων σε δήμους νησιών που περιλαμβάνονται και σε άλλες περιφέρειες, πέραν των αναφερομένων στο άρθρο αυτό, ύστερα από αίτημα του οικείου δημοτικού συμβουλίου και γνώμη του αντίστοιχου περιφερειακού. Με το ίδιο διάταγμα ρυθμίζεται η απόδοση των αντίστοιχων οικονομικών πόρων και καθορίζεται κάθε θέμα σχετικό με την άσκηση των ανωτέρω αρμοδιοτήτων». Είναι η περίπτωση πολλών νησιών –Σποράδες κ.ο.κ- στην οποία αρκετοί συνάδελφοι αναφέρθηκαν.
Στο άρθρο 205 παράγραφος 4 η φράση «για τους δήμους της περιφέρειας με πληθυσμό μέχρι 3.000 κατοίκους» αντικαθίσταται από τη φράση «για τους δήμους της περιφέρειας με πληθυσμό μέχρι 4.000 κατοίκους, εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα στο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, από τον οικείο δήμο, ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του».
Πρόκειται -και το διευκρινίζω αυτό- για την επαύξηση του πληθυσμιακού ορίου των νησιωτικών δήμων της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου που καλύπτονται από την τεχνική υπηρεσία της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου. Αυτό προτάθηκε πάλι από συναδέλφους, δηλαδή, το όριο να είναι στους τέσσερις χιλιάδες (4.000) κατοίκους αντί για τους τρείς χιλιάδες (3.000) κατοίκους.
Στο άρθρο 207 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται, ως ακολούθως: «1. Στα συμβούλια των δημοτικών κοινοτήτων του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του παρόντος, προεδρεύει, ο αρμόδιος για τη δημοτική κοινότητα αντιδήμαρχος, χωρίς δικαίωμα ψήφου».
Στο άρθρο 257 παράγραφος 1 προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως ακολούθως: «Η μετάταξη των προηγουμένων εδαφίων μπορεί να γίνει σύμφωνα και με τις ρυθμίσεις της παραγράφου 5 του άρθρου 95 του παρόντος».
Στο άρθρο 282 παράγραφος 9 το εδάφιο «Πόροι των Ενώσεων είναι οι εισφορές των μελών τους που καθορίζονται σε ποσοστό επί των τακτικών εσόδων τους με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών και έσοδα από κάθε άλλη πηγή» αντικαθίσταται από το εδάφιο: «Πόροι των Ενώσεων είναι οι εισφορές των μελών τους, που καθορίζονται με την κοινή απόφαση της παραγράφου 3 του άρθρου 259 και της παραγράφου 5 του άρθρου 260 του παρόντος, ως ποσοστό επί του ποσού των αντίστοιχων ΚΑΠ, καθώς και έσοδα από κάθε άλλη πηγή».
Στο άρθρο 283 προστίθεται παράγραφος 22 ως ακολούθως: «22. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ύστερα από γνώμη του Συμβουλίου Τοπωνυμιών του άρθρου 7 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, μπορεί να ορίζεται οικισμός, ως ιστορική έδρα δήμου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Για την έκδοση της απόφασης αυτής απαιτείται σχετικό αίτημα από το οικείο δημοτικό συμβούλιο ή αίτημα από το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας και γνώμη του οικείου δημοτικού συμβουλίου».
Αυτό που προανέφερα και χθες ως μία διαδικασία απλοποίησης του ορισμού ιστορικών εδρών.
Στο άρθρο 284 παρ. 16 πρώτο εδάφιο η φράση «Παρατείνεται από τη λήξη της και για δέκα (10) ημέρες» αντικαθίσταται από τη φράση «Παρατείνεται από τη λήξη της και για τριάντα (30) ημέρες».
Στο ίδιο εδάφιο η φράση «έχουν υποβάλει εμπροθέσμως» αντικαθίσταται από την φράση «έχουν υποβάλει ή θα υποβάλουν εντός της ανωτέρω προθεσμίας».
Τέλος, το τελευταίο εδάφιο της ανωτέρω παραγράφου διαγράφεται.
Αυτές, κύριε Πρόεδρε και αγαπητοί κύριοι συνάδελφοι, είναι οι αναδιατυπώσεις-προσθήκες που ήθελα να κάνω.
ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ (Γρηγόριος Νιώτης): Κύριε Υπουργέ, παρακαλώ να κατατεθούν στα Πρακτικά και …
